Что необходимо знать при обжаловании через прокуратуру города постановления по делу об административном правонарушении

Что необходимо знать при обжаловании через прокуратуру города постановления по делу об административном правонарушении

Прокурор в пределах компетенции, определенной ст.2.15 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП), в рамках осуществления надзора за ведением административного процесса, уполномочен опротестовывать противоречащие законодательным актам постановления по делам об административных правонарушениях (далее - постановление).

В соответствии со ст.11.12 ПИКоАП постановление вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование.

В соответствии со ст.12.4 ПИКоАП жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня получения лицом, в отношении которого ведется административный процесс, копии этого постановления. Если постановление было вынесено в присутствии названного лица, 10-дневный срок исчисляется со дня объявления ему постановления.

Согласно ст.12.1 ПИКоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником.

При этом в ст.12.1-1 ПИКоАП установлены обязательные требования к содержанию жалобы на постановление. Так, в жалобе должны быть указаны:

1. должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба;

2. фамилия, имя, отчество (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства (место пребывания) или место нахождения и процессуальное положение в деле об административном правонарушении;

3. обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (дата, номер, орган, вынесший постановление);

4. доводы для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Также жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, либо его представителем.

ПИКоАП устанавливает порядок обжалования как не вступивших, так и вступивших в законную силу постановлений.

Порядок обжалования не вступивших в законную силу постановлений определен в ст.12.2 ПИКоАП, в соответствии с которой:

1. не вступившее в законную силу постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних может быть обжаловано в районный (городской) исполнительный комитет (администрацию района в городе) или в суд по месту наложения административного взыскания,

2. постановление сельского (поселкового) исполнительного комитета - в районный исполнительный комитет или в суд по месту наложения административного взыскания,

3. постановление иного органа, ведущего административный процесс, - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд по месту наложения административного взыскания,

4. постановление суда - в вышестоящий суд.

При этом жалоба направляется в суд либо орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении для последующего направления указанными органами жалобы вместе с делом в орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

Порядок обжалования вступивших в законную силу постановлений определен ст.12.11 ПИКоАП.

Так, вступившее в законную силу постановление также может быть пересмотрено по жалобе лица, в отношении которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитника, если оно обжаловалось до вступления его в законную силу, либо по протесту прокурора.

Таким образом, после вступления постановления в законную силу, возможны два варианта дальнейшего обжалования.

Первый заключается в том, что жалоба на вступившее в законную силу постановление подается в уполномоченный орган в соответствии со ст.12.11 ПИКоАП. В этом случае необходимым условием для подачи жалобы является обжалование постановления до его вступления в законную силу.

Второй вариант – обращение в прокуратуру с жалобой на соответствующее постановление, содержащей просьбу принести протест.

Необходимо обратить внимание, что прокуратурой города принимаются к рассмотрению жалобы на вступившие в законную силу постановления. При этом не имеет значения, обжаловалось ли постановление до его вступления в законную силу в указанном выше порядке.

Согласно ч.3 ст.12.11 ПИКоАП протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления. Указанный срок принесения протеста не считается пропущенным, если жалоба на вступившее в законную силу постановление подана прокурору до истечения шестимесячного срока.

Необходимым условием принятия прокурором к рассмотрению жалобы на вступившее в законную силу постановление является уплата государственной пошлины, что установлено п.1.4 ч.1 ст. 249 Налогового кодекса Республики Беларусь. При этом к жалобе необходимо приложить оригинал соответствующего платежного документа.

Расчетный счет для уплаты государственной пошлины при обращении в прокуратуру города: 3602302000044 в филиале №200 ОАО «АСБ Беларусбанк», МФО 635; код платежа по уплате госпошлины: 03002 – для физических лиц, 03001 – для юридических лиц.

Согласно приложению 17 к Налоговому кодексу Республики Беларусь ставка государственной пошлины с жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях зависит от размера и вида административного взыскания. Так, в случае наложения штрафа в размере менее 10 базовых величин (далее - б.в.), госпошлина составляет 0,5 б.в.; от 10 до 100 б.в. - 2 б.в.; более 100 б.в. - 3 б.в.; в случае наложения иных административных взысканий - 1 б.в. С жалоб на иные постановления, не связанные с наложением взыскания, в том числе о прекращении дела об административном правонарушении, госпошлина составляет 1 б.в.

При этом имеет значение размер административного взыскания, выраженный в базовых величинах, а не в сумме в рублях.

Так, например, в случае наложения административного взыскания в декабре 2014 г. в размере 10 б.в. (что на тот момент составляло 1.500.000 рублей) при подаче жалобы в марте 2015 года размер государственной пошлины составит 2 б.в. (360.000 рублей), вне зависимости от того, что фактически сумма в 1.500.000 рублей при нынешнем размере базовой величины составляет менее 10 б.в.

Таким образом, при обращении в прокуратуру с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть следующее:

1. постановление должно вступить в законную силу;

2. обжалование заявителем постановления до его вступления в законную силу не является обязательным;

3. к жалобе необходимо приложить оригинал документа, подтверждающего уплату госпошлины;

4. в жалобе необходимо указать:

- должностное лицо, которому адресуется жалоба (прокурор г.Витебска);

- данные лица, подающего жалобу (ФИО, место жительства или место пребывания, рекомендуется также номер телефона; наименование юридического лица и его место нахождения);

- процессуальное положение заявителя;

- реквизиты обжалуемого постановления (дата, номер, орган, вынесший постановление);

- доводы для отмены или изменения постановления;

5. жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, либо его представителем.

В случае несоответствия содержания жалобы описанным выше требованиям, а также когда к жалобе не приложен оригинал документа, подтверждающего уплату госпошлины, жалоба может быть не принята к рассмотрению с направлением заявителю соответствующего ответа с разъяснением причин такого решения и установлением срока для устранения недостатков.

В этом случае при устранении недостатков и повторном обращении в прокуратуру моментом подачи жалобы будет считаться день первоначального поступления жалобы. В случае пропуска установленного прокурором срока для устранения недостатков жалоба будет считаться неподанной.

Помощник прокурора города Витебска

юрист 2 класса                                                                             П.В.Сухов