Порядок обжалования
через органы прокуратуры
постановления по делу об
административном правонарушении
Прокурор
в пределах компетенции, определенной ст. 2.15
Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях (далее - ПИКоАП), в рамках осуществления надзора за ведением
административного процесса уполномочен опротестовывать противоречащие
законодательным актам постановления по делам об административных
правонарушениях (далее - постановление).
В соответствии с ч. 1 ст. 11.12 ПИКоАП постановление вступает в законную
силу по истечении срока на обжалование и опротестование.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.4 ПИКоАП жалоба на постановление может
быть подана в течение 10 суток со дня получения лицом, в отношении которого
ведется административный процесс, копии этого постановления. Если постановление
было вынесено в присутствии названного лица, 10-дневный срок исчисляется со дня
объявления ему постановления.
Статья 12.1 ПИКоАП определяет перечень лиц, которые могут
обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. При этом в
ст. 12.1-1 ПИКоАП установлены обязательные требования к
содержанию жалобы на постановление.
ПИКоАП устанавливает порядок обжалования как не
вступивших, так и вступивших в законную силу постановлений.
Порядок обжалования не
вступивших в законную силу постановлений определен в ст. 12.2 ПИКоАП. При этом ПИКоАП не предусматривает
механизма подачи жалоб на такие постановления в органы прокуратуры.
Так, вступившее в
законную силу постановление также может быть пересмотрено по жалобе лица, в
отношении которого оно вынесено, потерпевшего, их представителей, защитника,
если оно обжаловалось до вступления его в законную силу, либо по протесту
прокурора.
Таким образом, после
вступления постановления в законную силу возможны два варианта дальнейшего
обжалования.
Первый заключается в
том, что жалоба на вступившее в законную силу постановление подается в
уполномоченный орган в соответствии со ст. 12.11 ПИКоАП. В этом случае необходимым условием для
подачи жалобы является обжалование постановления до его вступления в законную
силу.
Второй вариант -
обращение в прокуратуру с жалобой на соответствующее постановление, содержащей
просьбу принести протест.
Необходимо обратить
внимание заявителей, что органами прокуратуры, как правило, принимаются к
рассмотрению жалобы на вступившие в законную силу постановления. При этом не
имеет значения, обжаловалось ли постановление до его вступления в законную силу
в указанном выше порядке.
Согласно ч. 3 ст. 12.11 ПИКоАП протест на вступившее в законную
силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подан
в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления.
Указанный срок принесения протеста не считается пропущенным, если жалоба на
вступившее в законную силу постановление подана прокурору до истечения
шестимесячного срока.
Необходимым условием
принятия прокурором к рассмотрению жалобы на вступившее в законную силу
постановление является уплата государственной пошлины, что установлено подп. 1.4 п. 1 ст. 249 Налогового кодекса
Республики Беларусь (далее - НК). При этом к жалобе необходимо приложить
оригинал соответствующего платежного документа.
Согласно п. 7 приложения 17 к НК ставка государственной
пошлины при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных
правонарушениях зависит от размера и вида административного взыскания.
Так, в случае наложения
штрафа в размере менее 10 базовых величин (далее - БВ), государственная пошлина
составляет 0,5 БВ; от 10 (включительно) до 100 БВ (включительно) - 2 БВ.; более
100 БВ - 3 БВ; в случае наложения иных административных взысканий - 1 БВ. С
жалоб на иные постановления, не связанные с наложением взыскания, в том числе о
прекращении дела об административном правонарушении, государственная пошлина
составляет 1 БВ.
При этом имеет
значение размер административного взыскания, выраженный в базовых величинах,
а не в сумме в рублях, что имеет существенное значение при подаче жалобы после
изменения размера базовой величины.
Например, в случае
наложения административного взыскания в декабре 2017 г. в размере 10 БВ (что на
тот момент составляло 230 рублей при базовой величине, равной 23 рублям) при
подаче жалобы в январе 2018 г. размер государственной пошлины составит 2 БВ (49
рублей при базовой величине, равной 24,5 рублям с 01.01.2018) вне зависимости
от того, что фактически сумма штрафа в 230 рублей составит менее 10 БВ при
размере базовой величины, установленной на день подачи жалобы. Аналогичным
образом необходимо руководствоваться при последующих изменениях размера базовой
величины в пределах шестимесячного срока для обжалования постановления.
Таким образом, при
обращении в прокуратуру с жалобой на постановление по делу об административном
правонарушении необходимо учесть следующее:
1) постановление должно
вступить в законную силу;
2) факт того, что
постановление до вступления в законную силу не обжаловалось в порядке ст. 12.2 ПИКоАП, не препятствует подаче жалобы в
прокуратуру;
3) к жалобе необходимо
приложить оригинал документа, подтверждающего уплату госпошлины;
4) в жалобе необходимо
указать:
- должностное лицо,
которому адресуется жалоба (соответствующий прокурор);
- данные лица, подающего
жалобу (ФИО, место жительства или место пребывания, рекомендуется также номер
телефона; наименование юридического лица и его место нахождения);
- процессуальное
положение заявителя (в целях установления, обладает ли заявитель правом
обжалования);
- реквизиты обжалуемого
постановления (дата, номер, орган, вынесший постановление);
- доводы для отмены или
изменения постановления;
5) жалоба должна быть
подписана лицом, подающим жалобу, либо его представителем, из чего следует, что
жалобы подаются в письменном виде. Электронные жалобы к рассмотрению не
принимаются.
В случае несоответствия
содержания вышеописанным требованиям жалоба не принимается к рассмотрению с
направлением заявителю соответствующего разъяснения о необходимости устранения
недостатков, при этом устанавливается срок для их устранения. В случае не
устранения недостатков в установленный срок жалоба возвращается заявителю.
В ситуации, когда к
жалобе не приложен оригинал документа, подтверждающего уплату госпошлины,
жалоба также возвращается заявителю, за исключением случая, когда жалоба подана
накануне истечения шестимесячного срока для обжалования (опротестования). В
этой ситуации в целях надлежащей реализации прав заявителя ему устанавливается
срок для оплаты госпошлины, в случае ее не уплаты в установленный срок жалоба
возвращается заявителю, в случае уплаты – считается поданной.
При подаче жалобы лицом,
не имеющим права обжалования, жалоба возвращается заявителю.
Помощник прокурора города Витебска
юрист 1 класса П.В.Сухов
Комментариев нет:
Отправить комментарий