Координирующая роль в профилактике правонарушений, в том числе в семейно-бытовой сфере, принадлежит прокуратуре. Состояние работы по противодействию насилию в семье получает  свою оценку на координационных совещаниях, а также в рамках обеспечения надзора за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов органами государственного управления и иными  государственными организациями, исполнительными и распорядительными органами за  органами государственного управления и иными  государственными организациями, исполнительными и распорядительными органами.  

         Прокуратурой города при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства о профилактике правонарушений    проведено 15 проверок, по результатам проверок внесено 15 представлений, 5 предписаний, объявлено 22 официальных предупреждения, к дисциплинарной ответственности привлечено 15 человек, 1 лицо освобождено от должности, 14 лиц по поручению прокуратуры города привлечено к административной ответственности.

         В ходе проведения надзорных проверок торговых объектов, расположенных на территории города Витебска установлено, что  находящиеся в магазине ячейки камер хранения имеют запирающие устройства в виде замков, ключи от которых могут открывать несколько ячеек камер хранения, что способствует хищению имущества лиц, посещающих торговые учреждения. Прокуратурой города Витебска по данному поводу в адрес руководителей торговых учреждений  внесены представления  об  устранении нарушений законодательства о сохранности собственности, причин и условий, способствующих совершению хищений.  

      Защита государством жизни  человека от любых противоправных посягательств декларирована в Конституции Республики Беларусь. Уголовным, административным, жилищным и гражданским законодательством предусмотрены меры ответственности и принуждения к виновным в домашнем насилии лицам. Меры по предотвращению насилия в семье определены в Законе Республики Беларусь от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений. Наиболее суровые меры к виновным в домашнем  насилии предусмотрены уголовным  законодательством. В тех случаях когда, нездоровые семейно-бытовые отношения привели к преступлению, связанному с лишением человека жизни, причинения тяжкого телесного повреждения, позиция как законодателя так и суда в отношении преступника принципиальна- он лишается свободы, либо она существенно ограничивается.

        В случаях же совершения преступлений менее тяжкого характера: причинения легких телесных повреждений, истязания, угрозы убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества (форма психического насилия), такие дела возбуждаются не иначе, как по заявлению пострадавшего лица.

         Пострадавшие же зачастую, вследствие своего зависимого положения, опасений мести, либо по иным причинам, не желают привлекать к уголовной ответственности членов своей семьи.

        Для таких ситуаций действующее уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь ( ч.5 ст.26 УПК Республики Беларусь) дает прокурору право возбудить уголовное дело о преступлениях частного и частно- публичного обвинения и при  отсутствии заявления лица, пострадавшего от преступления, если они затрагивают существенные интересы государства и общества или совершены в отношении лица, находящегося в зависимости от обвиняемого либо по иным причинам   не способного защищать свои права и законные интересы.

         24.05.2015 около 16 часов Геров Д.П., будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в доме 22/2 по ул.Володарского в городе Витебске, в ходе конфликта с престарелой Петровой В.А., возникшего  в связи с отказом последнего дать ему денежные средства для приобретения спиртного, нанес один удар в область головы Петровой В.А., причинив тем самым кровоподтек, ссадину и ушибленную рану на лице, относящиеся к категории легких телесных повреждений, повлекших за собой кратковременное расстройство здоровья.

      21.09.2015 прокуратурой города Витебска в отношении Героева Д.П. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.153 УК Республики Беларусь.

         В сентябре 2015 года прокуратурой города Витебска   с учетом сложившейся криминогенной обстановки, в связи с необходимостью  принятия  мер по ее стабилизации, была проведена проверка  исполнения законодательства, направленного на обеспечение общественной безопасности  на территории Октябрьского района города Витебска, по результатам проведения которой главе администрации Октябрьского района города Витебска внесено представление.

          10.11.2014 прокуратурой города Витебска в отношении Матвеева Р.О. возбуждено уголовное дело, который 09.09.2014 около 14.00 часов, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в доме 58 по улице 1-ая Полярная в поселке Себяхи в городе Витебске, в ходе ссоры, на почве личных неприязненных отношений умышленно, нанес один удар кулаком в область лица Ивановой Ю.А., причинив ей согласно заключению судебно-медицинской экспертизы закрытый перелом костей носа, относящийся к категории легких телесных повреждений, повлекших за собой кратковременное расстройство здоровья.

         Уголовное дело было рассмотрено в выездном судебном заседании в помещении ОВД администрации Октябрьского района города Витебска.

          11.02.2015 приговором суда Октябрьского района города Витебска  Матвеев Р.О. осужден в совершении преступления, предусмотренного ст.153 УК Республики Беларусь к наказанию в виде штрафа в размере 30 базовых величин.

          Случаев совершения лицами, привлекавшимися к уголовной ответственности по этим превентивным статьям  по инициативе прокурора, новых преступлений на семейно-бытовой почве не зафиксировано, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер воздействия.

         Аналогичные полномочия имеются у прокурора и в административном процессе. Статья 9.1 КоАП устанавливает ответственность за умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего за собой  кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности. Привлечение к ответственности за данное правонарушение возможно  только при наличии заявления  пострадавшего лица.

          Однако в целях предупреждения насилия в семье прокуроры также имеют полномочия начинать административный процесс в отношении виновных  в домашнем насилии по ст.9.1 КоАП Республики Беларусь и при отсутствии заявления от пострадавшего или его законного представителя. В первую очередь данные полномочия используются прокурорами по фактам, где телесные  повреждения причинялись несовершеннолетним их родителями или иными лицами, которых родители не считали нужным привлекать к ответственности.

          За  текущий период 2015  г. сотрудниками группы по надзору за исполнением законодательства и законностью правовых актов  прокуратуры города Витебска изучено 350 материалов проверок по факту причинения легких телесных повреждений, в том числе на семейно-бытовой почве. По результатам их изучения 15 постановлений о прекращении дела об административном правонарушении отменено, материалы направлены для проведения проверки в порядке ст. 174 УПК Республики Беларусь, ход проведения проверок прокуратурой города Витебска взят на особый контроль.  По четырем  материалам  проверки вынесены постановления  о начале административного процесса в отношении лиц, которые причиняли телесные повреждения членам своей семьи по ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь по факту причинения   легких телесных повреждений, не повлекших за собой кратковременного расстройства здоровья. Постановление суда Первомайского района города Витебска Кузнечик А.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП Республики Беларусь и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере  2700000  рублей Национального Банка Республики Беларусь.

         Постановлением суда Октябрьского района города Витебска привлечен к административной ответственности Борисенко И.В. по ч.1 ст.9.1 КоАП Республики Беларусь  и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 базовых величин за причинение  своей супруге Борисенко Ю.Г. 05.05.2015 около 01.00 часов, в квартире 58 дома 7 по ул.Берестеня одного удара кулаком в область головы.

         Прокуратурой города Витебска на постоянном контроле  держится данный вопрос и самые жесткие меры будут приниматься  в случае выявления таких фактов по результатам изучения законности принятых решений по материалам проверок.

Лазаренко Ю.Н. Cухов П.В.